Agosto 9, 2023

Asociación de AFP propone la Hoja de Ruta 555 para mejorar las pensiones de forma sostenible

El documento plantea cinco principios y cinco mejoras al sistema previsional, e identifica cinco aprendizajes de experiencias internacionales. “Creemos que es crucial adoptar mejoras para resolver el bajo nivel de ahorro de las personas, incentivando la formalización, elevando la tasa de cotización, generando las condiciones para postergar la jubilación, revisar la  regulación del régimen de inversiones para elevar los retornos esperados, y, por supuesto, fortalecer la solidaridad, vía una PGU diferenciada, e idealmente con una PGU Objetivo”, plantea la Asociación.

Santiago, 9 de agosto de 2023 – La Asociación de AFP, que reúne a seis de las siete Administradoras de Fondos de Pensiones (Habitat, Cuprum, Capital, Plan Vital, Provida y Modelo), dio a conocer en la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados y Diputadas el documento “Hoja de Ruta 555”, con el objetivo de entregar insumos técnicos para el debate sobre una reforma sustentable al sistema de pensiones.

En dicha hoja se describen los cinco principios y las cinco mejoras que se debieran hacer al sistema previsional chileno, e identifica cinco aprendizajes internacionales.

“Mejorar las pensiones de todos los chilenos es una necesidad, y un desafío compartido entre todos los actores de la sociedad. Como Asociación de AFP y parte importante del sistema de pensiones, compartimos este noble desafío país y es, por ello, que presentamos la Hoja de Ruta 555”, sostuvo Paulina Yazigi Salamanca, presidenta de la Asociación de AFP.

A su vez, planteó que “queremos ser parte de la solución previsional, con propuestas técnicas orientadas a subir las pensiones presentes y futuras de manera sostenible, y entregar insumos para el debate público”.

En el documento se presentan cinco principios clave para un sistema de pensiones sostenible. El primero de ellos es que el pilar de ahorro individual debe estar completamente respaldado por inversiones comprobables; que los fondos ahorrados deben ser propiedad de cada trabajador; y que el sistema debe tener solidaridad, financiada mediante ingresos generales de la nación.

A su vez, señala que las personas deben tener libertad de elección de su administrador, y que la inversión de los ahorros debe tener un solo fin: mejorar las pensiones de los trabajadores.

“En este mapa se recoge la visión de economistas, organismos internacionales y la experiencia de años de discusión sobre pensiones, tanto en Chile como en el extranjero. Por la vía de estos lineamientos, acompañados de medidas de política pública, la Asociación de AFP espera aportar a la discusión de un sistema integral, del cual las Administradoras son parte”, afirmó Paulina Yazigi.

Las cinco mejoras al sistema previsional de la Asociación de AFP

La AAFP propone cinco mejoras para el sistema previsional, como resolver la falta de cotización y las lagunas previsionales; elevar la tasa de cotización y generar los medios para postergar la edad de jubilación; perfeccionar la regulación existente respecto del régimen de inversiones para mejorar el perfil riesgo-retorno de los fondos; seguir fortaleciendo y adaptando nuestro Pilar Solidario, y generar mayor conocimiento y cercanía con el sistema.

Para enfrentar la informalidad previsional que afecta a 2,5 millones de trabajadores (el 27% de los ocupados), se propone generar incentivos a la formalización, incorporar mecanismos para ahorrar vía consumo, y se entregue un Bono al Nacer de $1 millón.

En el documento se señala que las personas que tienen un alto número de años de cotizaciones (30 o más) obtienen tasas de reemplazo en línea o superiores a países desarrollados (~70%).

“El problema es que en promedio los trabajadores hombres cotizan solo en torno a 22 años, y las mujeres 15 años. Dado esto, es imposible poder financiar, con tasas de reemplazo deseables, casi 30 años pasivos. Desafortunadamente, si bien este diagnóstico fue levantado en las comisiones Marcel y Bravo, ni un proyecto de ley ha apuntado a resolverlo de forma integral”, señala el texto de la Asociación.

En ese sentido, las propuestas apuntan a incorporar a todos quienes tienen ingresos, trabajadores a honorarios, independientes, por cuenta propia, etc. a cotizar obligatoriamente, vía incentivos tributarios, requisitos obligatorios (por ejemplo, para obtener un permiso para feriante, patente para taxista, solicitud de un crédito, etc.).

La propuesta de una PGU objetivo

La entidad gremial establece que “no existe ninguna duda respecto a que un sistema previsional debe hacerse cargo de los grupos más vulnerables y de aquellas personas que, por alguna razón, no pueden participar o contribuir activa y regularmente en el sistema. No puede haber personas que, al llegar a una etapa pasiva, muchas veces por razones ajenas a su esfuerzo o sus intenciones y que no tuvieron la oportunidad ni la capacidad de contribuir a generar una pensión, no reciban una pensión digna entregada por la sociedad como un todo”, señala el documento de la Asociación.

En ese sentido, la AAFP plantea que un “objetivo central de un sistema de seguridad social es abordar, y ojalá resolver el flagelo de la pobreza en la vejez. Y este objetivo, no se logra resolver sino es a través de la solidaridad. Este pilar, debe ser financiado con el aporte de todos los ciudadanos a través de distintos impuestos (generales), pero no deben ser una carga exclusiva al trabajador formal, porque suele generar distorsiones en el mercado laboral, desafección con el pilar contributivo, y no se estaría reconociendo directamente el esfuerzo de cada trabajador”.

El texto también propone establecer una “PGU objetivo” con un determinado porcentaje con respecto a la línea de pobreza, o bien estableciendo una tasa de reemplazo objetivo dado un nivel de remuneración.

Este esquema, similar a lo observado en otras economías, incentiva al trabajador a cumplir con una cierta cantidad de años mínima de cotizaciones en su pilar contributivo, para gozar del beneficio de este nivel objetivo. Este nivel objetivo es compatible con el esquema actual de un piso mínimo universal garantizado.

Las 5 recomendaciones internacionales

La Asociación de AFP revisó varias experiencias de sistemas de pensiones en el mundo, e identificó recomendaciones muy relevantes, como  asegurar la sustentabilidad del sistema, ahora y en el futuro; aislar el sistema de ciclos políticos; hacer reformas y actualizaciones de manera gradual y continuas y que no respondan a ciclos puntuales, y poner el foco siempre en mejorar las pensiones.

Descarga la “Hoja de Ruta 555”