¿Qué son los rezagos?

En las últimas semanas el concepto “rezagos” del Sistema de Capitalización Individual ha estado muy presente en la agenda nacional, a raíz del proyecto de Ley enviado por el Gobierno al Congreso, que propone disponer de los recursos acumulados por este concepto, con el fin de mejorar las pensiones de jubilados más vulnerables.

¿Que son los rezagos?

Se llama Rezagos a las cotizaciones previsionales que realizan en las AFP, las que ingresas con errores o información incompleta, motivo por el cual no es posible depositar y registrar en las cuentas individuales de los trabajadores.

Las causas más frecuentes son que el empleador realizó el pago en una administradora distinta a la que está afiliada la persona, o por errores en la información en la planilla que completa el empleador que no permite asociar esa cotización a la cuenta personal (error en el nombre, en el RUT).

Este tipo de cotizaciones deben depositarse por norma en una cuenta denominada “rezagos”, que sigue siendo invertida por las AFP y obtienen la misma rentabilidad de las cuentas personales (Fondo Tipo C).

Rezagos en Cifras

A diciembre de 2016, las AFP mantenían rezagos históricos por un total de US$ 205 millones acumulados desde el año 1981, lo que equivale a un 0,11% de los Fondos de Pensiones en administración a igual fecha. La mitad de éstos tiene 20 o más años sin poder identificar.

A pesar de ello los dineros han sido invertidos en el Fondo C y han crecido producto de la administración y rentabilidad. Estimaciones indican que un 32% de éstos (US$ 65,7 millones) corresponden efectivamente a cotizaciones sin poder acreditar (rezagos), mientras que un 68% (US$ 139,3 millones) equivalen a rentabilidad obtenida por esos fondos durante el tiempo que han estado en el Fondo C.

En cuenta al origen de las cuentas de los rezagos, el 96,5% del total corresponden a cotizaciones obligatorias, 1,3% a cotizaciones voluntarias, 1,3% a cuentas de ahorro de indemnización, 0,6% a cuentas de ahorro voluntario (cuenta 2) y un 0,4% a rezagos originados por cuentas de depósitos convenidos, afiliados voluntarios y cotización de ahorro previsional voluntario colectivo.

Un 50% del total de rezagos tiene más de 20 años, un 70% tiene más de 12 años y un 85% de los rezagos a diciembre 2016 tiene más de 5 años.

Es importante considerar que los Rezagos tienen dueños, pertenecen a afiliados del Sistema de AFP, cuyo empleador realizó el pago de cotizaciones con errores, es decir, el afiliado perjudicado cuyas cotizaciones no se encuentran acreditadas en sus cuentas individuales no tienen responsabilidad en el pago erróneo.

Principales obstáculos para aclarar estos Rezagos

La legislación establece la obligación a los trabajadores dependientes de cotizar en el Sistema de Pensiones y existen plazos y sanciones a los empleadores por no pagar. Por su parte, las AFP están obligadas a recibir todos los pagos.

Frente a los casos que no es posible acreditar a quién corresponden los rezagos, las AFP inician gestiones tendientes a aclararlo, incluso realizan campañas periódicas para contactar al empleador, instando que otorgue antecedentes que permitan acreditar a quien corresponde dichos dineros.

No obstante, existe baja respuesta de los empleadores a los requerimientos de aclaración que piden las AFP; muchas veces la documentación de pagos previsionales de las empresas no se encuentra; hay casos en que no se ubica al empleador o la empresa dejó de funcionar. Lo último está más vinculado a los rezagos más antiguos.

Gestiones que realizan las AFP

Cada mes las administradoras recaudan las cotizaciones de más de 5,7 millones de trabajadores. Casi la totalidad de los pagos de dichas cotizaciones se realiza en forma correcta, acreditándose los aportes en las cuentas correspondientes, sin ningún inconveniente. Los casos que presentan problemas son acotados.

Una vez que se reciben todas las cotizaciones del mes, el proceso computacional entrega los antecedentes clasificados como rezagos. Una cantidad de estos se origina porque el trabajador cambió de AFP sin dar aviso a su empleador. Estos casos se aclaran rápido, porque existe un registro de cambio de administradora y los antecedentes de rezagos se comparan con el registro de traspasos, transfiriéndose la cotización a la nueva AFP del trabajador.

Otros rezagos, no identificados, corresponden a pagos donde la identidad del trabajador, nombre y Rut, están señalados erróneamente o no corresponden. En estos casos se notifica al empleador y se le llama a corregir los datos. En estos casos la respuesta es baja. Después se consulta al registro civil, y donde es posible se validan y se acredita la cotización en la cuenta. Para cruzar información con el Registro Civil se exige a las AFP contar con el RUT y nombre válido de la persona, razón por la cual la mayoría de los casos de rezagos no identificados no se pueden identificar. Por esta razón se está solicitando un cambio normativo que faculte a las AFP de mayores atribuciones para poder resolver de manera expedita estos rezagos.

También se cotejan periódicamente datos entre las administradoras; con el IPS, Capredena y Dipreca, por ejemplo.

A pesar de lo la realización de dichas gestiones, hay casos que continúan sin resolverse, y estas cotizaciones se mantienen en el fondo de rezago, ganando la rentabilidad del Fondo C.